La migración de venezolanos a Colombia se ha convertido en un problema social y económico que preocupa a ambos países desde hace tiempo.
El Político
Este problema se ha incrementado en los últimos cinco años por la inédita crisis generada por el régimen de Nicolás Maduro.
A pesar de que han tenido lugar cientos de protestas, manifestaciones y cierres en los últimos
años, el cierre de la frontera ordenado por Nicolás Maduro el pasado 19 de agosto ha generado una crisis humanitaria sin precedentes, provocando la deportación de
miles de colombianos.
Frente a esto, algunos líderes políticos han catalogado la acción de estratégica, ya que asegura
que los problemas de inflación, escasez y las colas para conseguir productos de primera necesidad regulados se deben a una "guerra económica" que viene del exterior.
Situación similar a la de una guerra
Una "guerra" que, tal y como demuestra esta cronología, comenzó mucho antes.
21 DE OCTUBRE DE 2009
Protestas en los puentes fronterizos entre ambos países. Los estrictos controles al
contrabando de mercancía y gasolina desataron la furia de algunos colombianos, que se
enfrentaron con la Guardia Nacional colombiana.
13 DE NOVIEMBRE DE 2009
Colombia entrega en la Organización de los Estados Americanos (OEA) una protesta por las
"amenazas" bélicas de Venezuela.
2 DE DICIEMBRE DE 2009
El entonces presidente de Colombia Álvaro Uribe denuncia que Venezuela mantiene un
"embargo ilegal" contra su país.
31 DE MARZO DE 2010
Detención en Venezuela de ocho colombianos residentes en ese país, a los que se acusa de
espionaje.
8 DE ABRIL DE 2010
Frente a los problemas de migración, Uribe pide a Venezuela respetar los derechos de los
ciudadanos de Colombia que viven en el país vecino.
30/7/2021 Cronología de la crisis fronteriza entre Colombia y Venezuela
Cierre de la frontera
11 DE AGOSTO DE 2014
Ordenan el cierre de la frontera por la noche en un intento de reducir el contrabando de
productos. No obstante, el gobernador colombiano del estado de Táchira, José Vielma Mora,
asegura que esta medida no se ampliará al horario diurno.
30 DE JULIO DE 2015
Aumenta la tensión por la muerte de un ciudadano colombiano. Esto provoca enfrentamientos
con comerciantes informales en el puente Simón Bolívar, en la localidad de Villa del Rosario,
Colombia.
19 DE AGOSTO DE 2015
Tres miembros de las Fuerzas Armadas de Venezuela y un civil resultaron heridos en un
enfrentamiento con presuntos contrabandistas. El ataque se registró en la tarde del miércoles 19
de agosto, cuando los militares interceptaron a un presunto grupo de contrabandistas.
Este hecho fue el detonante para que el mandatario venezolano ordenara el cierre de la frontera
colombo-venezolana.
El cierre anunciado por Maduro tenía un duración de 72 horas, debido al presunto ataque de un
grupo armado colombiano a la Guardia Nacional Venezolana.
21 DE AGOSTO DE 2015
El presidente Maduro decreta el Estado de excepción en la frontera con Colombia y se anunció
que la frontera permanecería cerrada de manera indefinida.
Deportación de colombianos en la frontera con el estado Táchira
22 DE AGOSTO DE 2015
Con la decisión del mandatario venezolano comienza la deportación de colombianos en la
frontera con el estado Táchira, en Colombia.
Por ello, el presidente Santos le pidió a Maduro que hablaran para buscar una solución efectiva
y poder combatir a las bandas criminales de manera conjunta.
Asimismo, aseguró que si es por cuestiones de seguridad, la respuesta no debería ser cerrar la
frontera, si no colaborar de forma más eficaz con las autoridades colombianas.
23 DE AGOSTO DE 2015
Queda programada la reunión entre la canciller de Colombia, María Ángela Holguín y la
venezolana, Delcy Rodríguez, quienes se reunirán el próximo miércoles 26 de agosto para buscar
una solución a la situación de la frontera.
Además, la Cancillería de Colombia reiteró su intención de cooperar con Venezuela en la lucha
contra el contrabando, pero pidió que los colombianos que se encuentran en la zona sean
tratados con respeto, insistiendo en que no está de acuerdo con el cierre de la frontera.
Más de 700 colombianos deportados
24 DE AGOSTO DE 2015
Frente a la crisis por el cierre de la frontera y los más de 700 colombianos deportados, el
Defensor del Pueblo de Colombia, Jorge Armando Otálora Gómez, acompaña al Gobierno en una
misión interinstitucional encabezada por Holguín, y el Ministro del Interior, Juan Fernando Cristo.
Asimismo, a través de un comunicado, el presidente Juan Manuel Santos citó a la Comisión
Asesora de Relaciones Exteriores para informarla sobre la estrategia diplomática del Gobierno
frente a la crisis humanitaria en la frontera con Venezuela.
25 DE AGOSTO DE 2015
El presidente Santos dice que exigirá al gobierno de Venezuela que se respeten los derechos y
la dignidad de los colombianos afectados por la zona fronteriza. Insistió en que buscará
soluciones firmes pero por vías diplomáticas.
Por su parte, el presidente de la Asamblea Nacional de Venezuela, Diosdado Cabello, aseguró
que si es necesario cerrarán toda la frontera con Colombia.
26 DE AGOSTO DE 2015
Se reúnen las cancilleres de Colombia, María Ángela Holguín, y de Venezuela, Delcy Rodríguez,
en la que no mostraron un avance sobre el cierre de la frontera. Se determinaron protocolos
fronterizos y de deportación, pero no hubo declaraciones sobre el fin de la crisis humanitaria.
Reunión entre el ministro del Interior de Colombia y la canciller María Ángela Holguín
27 DE AGOSTO DE 2015
El ministro del Interior de Colombia, Juan Fernando Cristo, y la canciller María Ángela Holguín
se reunieron con las autoridades y el mando militar que está en la zona de frontera.
En el marco de la Asamblea de la Unión Nacional de Mujeres (Unamujer), el presidente de
Venezuela instó a Colombia a no vender productos venezolanos.
Al no encontrar avances en la crisis en la frontera a través de los canales diplomáticos, Santos
ordenó llamar a consulta al embajador en Venezuela y convocó una reunión de cancilleres de la
Unión de Naciones Suramericanas (Unasur).
28 DE AGOSTO DE 2015
Por instrucción de Santos, Holguín adelantó las gestiones para que el encuentro de cancilleres
de Unasur se diera lo antes posible, estableciéndose de fecha el 3 de septiembre. También se
buscó una reunión de urgencia con los ministros de la OEA.
29 DE AGOSTO DE 2015
Santos visita el Centro Nacional de Atención de Frontera, al lado del puente Internacional
Simón Bolívar.
30 DE AGOSTO DE 2015
El Gobierno colombiano manifestó que ofrecerá la nacionalidad a los venezolanos que quieran
vivir en territorio nacional.
Delegación de alto nivel de la ONU en la frontera
31 DE AGOSTO DE 2015
El coordinador residente y humanitario de las Naciones Unidas en Colombia, Fabrizio
Hochschild, encabeza la delegación de alto nivel de la ONU en la frontera.
Además, el Gobierno de Ecuador propone la cita de Unasur, para abordar la crisis humanitaria
en la frontera entre Colombia y Venezuela, por las medidas unilaterales del Gobierno de Maduro.
1 DE SEPTIEMBRE DE 2015
Santos anunció al país la estrategia diplomática que tendrá su Gobierno para superar la crisis
humanitaria que viven miles de colombianos en la frontera con Venezuela.
2 DE SEPTIEMBRE DE 2015
El embajador de Venezuela ante OEA, Roy Chaderton, le hizo un llamado al presidente Santos
para que la crisis fronteriza se solucione de manera directa con una reunión con su homólogo
Maduro, y no "en organismos burocráticos".
Presidente de Colombia dispuesto a reunirse con su homólogo venezolano
3 DE SEPTIEMBRE DE 2015
El presidente de Colombia anunció que está dispuesto a reunirse con su homólogo de
Venezuela para encontrar una salida a la crisis humanitaria que padecen los colombianos en la
frontera común.
5 DE SEPTIEMBRE DE 2015
Maduro expresó su disposición de conversar con su homólogo colombiano y superar las
diferencias que mantienen una difícil situación.
6 DE SEPTIEMBRE DE 2015
El Papa Francisco se refirió a la reunión que sostuvieron los obispos de Colombia y Venezuela
e invitó a rezar para que se puedan solucionar los problemas entre los dos países.
7 DE SEPTIEMBRE DE 2015
Santos, en respuesta a Maduro, señaló que estaba dispuesto a reunirse con él, pero le advirtió
que debe ser una conversación seria y constructiva.
Ese mismo día, el presidente de Venezuela amplió el cierre fronterizo entre Paraguachón y
Zulia. Además, aseguró que reforzará la frontera con tres mil hombres más.
Reunión Holguín-Ban Ki-Moon
8 DE SEPTIEMBRE DE 2015
Holguín se reunió en Nueva York con el Secretario General de Naciones Unidas, Ban Ki-Moon, a
quien expuso la situación humanitaria que vive la frontera tras las decisiones unilaterales del
gobierno de Nicolás Maduro.
9 DE SEPTIEMBRE DE 2015
Santos hizo un llamamiento al Gobierno venezolano, advirtiendo de que "la revolución
bolivariana se está autodestruyendo" y que Venezuela no puede culpar a Colombia de problemas
que se originan en su país.
Sin embargo, reiteró que seguirá buscando por las vías diplomáticas
una solución ante esta crisis.
Para comprender el estado de las fronteras venezolanas, es necesario tomar en consideración su amoldamiento a los intereses y estrategias geopolíticas del gobierno bolivariano, en un clima de confrontación permanente de acción y reacción.
Control militarizado de los territorios limítrofes
En este marco, el control militarizado de los territorios limítrofes sustituyó a las políticas públicas como forma de abordaje de las diversas problemáticas en los espacios fronterizos, reportó Ruso.
Al examinar el estado en que se encuentran las fronteras de Venezuela, especialmente en los lindes con Colombia, resulta pertinente revisar aspectos significativos de las políticas y acciones gubernamentales durante las dos décadas del presente siglo1.
En la exploración retrospectiva se observan periódicos cambios en el uso funcional de las fronteras, moldeados de acuerdo con los intereses y acontecimientos en que se desenvuelven las relaciones bilaterales con las naciones vecinas, y es posible identificar tres escenarios geopolítico-fronterizos diferenciados.
a) Vínculos sustentados en afinidades político-ideológicas. Bajo este enfoque se redefinieron los nexos entre Venezuela y Brasil en 2003, cuando fue elegido presidente Luiz Inácio Lula da Silva, ratificados más tarde con la firma de la Alianza Estratégica de 2005, que priorizó la concertación de ambiciosos objetivos geopolíticos de participación en ámbitos internacionales e implantación de una nueva geografía política, económica y comercial.
Programa detallado de iniciativas económicas y sociales de interés binacional
Como complemento, se propuso revisar un programa detallado de iniciativas económicas y sociales de interés binacional.
Para monitorear lo acordado, se reactivó la Comisión Binacional de Alto Nivel y bajo ese esquema se constituyó el Grupo de Trabajo sobre Desarrollo Fronterizo, encargado de abordar, específicamente, la problemática del eje Santa Elena de Uairén (estado Bolívar, Venezuela) y Pacaraima (estado de Roraima, Brasil).
Esta alianza se utilizó como plataforma para apoyar la propuesta venezolana de ingreso al Mercado Común del Sur (Mercosur), algo que se alcanzó en un intrincado proceso en 2012.
b) Convenios con socios-amigos, no necesariamente identificados en afinidades político-ideológicas. En esta perspectiva se ubica el giro dado por el gobierno de Hugo Chávez a las relaciones con Guyana en 2004, al poner en cuestión en una declaración pública desde Georgetown la histórica reclamación territorial venezolana pendiente con este país.
Promoción del ALBA
Esta sorprendente pero calculada posición presidencial, encajada en la promoción de la Alternativa Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América (alba), ocasionó un seísmo en la continua política reivindicativa venezolana al distorsionar el contexto histórico y lo obtenido con la firma del Acuerdo de Ginebra de 1966.
Se dejó de lado la negociación bilateral para privilegiar acuerdos en la búsqueda de influencias y apoyos al proyecto cívico-militar bolivariano.
Acuerdo de Cooperación Energética Petrocaribe
El viraje apuntaba a usar estas relaciones como soporte para avanzar en el acercamiento con los gobiernos de las islas del limítrofe mar Caribe, objetivo reforzado en 2005 con el Acuerdo de Cooperación Energética Petrocaribe.
c) Confrontación geopolítica. En este ámbito se sitúa la predominante conflictividad fomentada entre los gobiernos de Venezuela y Colombia, un complicado y espinoso escenario que tiene como contrapartida la geografía humana de estrechos intercambios y lazos de convivencia ciudadana a escalas locales y regionales, geográfica e históricamente construida en complejas interacciones transfronterizas de mayor o menor intensidad entre ciudades y ruralidades emplazadas a lo largo de los 2.119 kilómetros de límites que demarcan los territorios nacionales.
Especial importancia tienen los sistemas y subsistemas urbanos construidos en el estado Táchira (Venezuela) y sus conectividades con el departamento Norte de Santander (Colombia), epicentro de los mayores e intensos intercambios y receptor principal de la conflictividad bilateral.
Acciones y reacciones de confrontación
A diferencia de la estrategia implementada con Brasil y Guyana, en el caso de Colombia el gobierno venezolano reemplazó la integración por acciones y reacciones de confrontación casi permanente, usando frecuentemente las fronteras como parte del escenario de la conflictividad.
Este ambiente se configuró bajo la sombra proyectada por las simpatías y empatías del gobierno de Chávez hacia los grupos guerrilleros colombianos, en especial las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC).
Las denuncias en los primeros años de su mandato alertaban sobre la creciente presencia de insurgentes en territorio venezolano y la instalación de enclaves operativos en las fronteras; esas advertencias y la captura en Caracas de Rodrigo Granda, apodado canciller de las FARC, en 2005, crearon el primer conflicto bilateral, horadaron las relaciones diplomáticas y marcaron las distancias gubernamentales.
Las discrepancias bilaterales se trasladaron al ámbito de la integración andina y se reflejaron en intereses geopolíticos contrapuestos expresados abiertamente con el retiro de Venezuela de la Comunidad Andina de Naciones (CAN).
Campaña hostil contra la CAN
Aunque el presidente venezolano justificó la fatal decisión por el desacuerdo con sus homólogos de Colombia y Perú, promotores de la firma de un Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos, se trató de una deriva previsible puesto que el gobierno venezolano había desplegado una campaña hostil contra la CAN, advirtiendo acerca de su incompatibilidad con los objetivos geoestratégicos del proyecto cívico-militar bolivariano.
Con esta separación se debilitó la can y se erosionaron los intercambios comerciales. A escala local, se cerró la posibilidad de organizar Zonas de Integración Fronteriza aprobadas en las Decisiones 549 y 502, orientadas a sistematizar y aprovechar las potencialidades de los espacios limítrofes.
El enfoque geopolítico sustentado en alianzas políticas se incorporó abiertamente al Plan de Desarrollo de la Nación 2007-20132 al establecer Áreas de Interés Geoestratégicas concebidas como zonas geográficas definidas de acuerdo con el interés estratégico nacional, considerando «las características, el nivel de relaciones y la afinidad política existente para orientar la política exterior venezolana en función de nuevos polos de poder mundial».
Venezuela vs el gobierno de Uribe
En estos objetivos no encajaba la relación con el gobierno de Colombia presidido por Álvaro Uribe (2002-2010), que para entonces había escalado el nivel de confrontación, atizada por recurrentes acusaciones en torno de la problemática guerrillera y agudizada después de la fugaz paz diplomática decretada por unos meses en 2007 con el apoyo dado por el presidente colombiano a la participación del mandatario venezolano en la búsqueda del acuerdo humanitario para liberar a 45 personas secuestradas por las FARC.
Este acercamiento derivó en una compleja trama, el cese de las funciones mediadoras de Chávez y un abrupto desenlace de insultos y acusaciones.
Enfoque militarizado de las fronteras
Tras este conflicto, el gobierno venezolano reforzó el enfoque militarizado de las fronteras, descartando las iniciativas de políticas públicas favorables a la solución de las necesidades socioespaciales y problemáticas territoriales en las ciudades limítrofes, para imponer la estrategia de control territorial en el marco del Plan Patria Soberana.
Esta iniciativa estaba dirigida a controlar el contrabando de gasolina y de productos alimenticios subsidiados, estimulado por las asimetrías comerciales fronterizas asociadas a las diferencias de precios entre los mercados nacionales.
